分卷(20)

待，免去他们的后顾之忧。

    吕布俊脸上一片漠然：男儿本就该保家卫国，国若不在，家又何存？

    刘协小声说：我只是觉得百姓太苦了，除了服正卒、戍边还要服更卒，也难怪民间怨声载道。

    更卒一般不会耽误农事，而且一年只要服役一个月。吕布蹙眉，觉得刘协的这些想法过于仁慈了。

    刘协却摇头：一月无偿劳作已经不短了。更卒当行治理河渠、转输漕谷和造桥修路之事，有的地方却擅自更换名目，令他们大兴土木、修建自己住的豪宅，甚至故意加长时间，在这劳作中甚至有人劳累致死。

    吕布吃了一惊，立即反对：你的意思是要取消更卒？那要是需要修缮城墙、转运粮草的时候，岂不是无人可用？

    不是，只是想给他们银钱。刘协惆怅道：但田丰和荀攸皆认为不可擅动，这银钱难以发到百姓手中，反而会给地方官员中饱私囊的机会。此时交通不便、传递消息困难，使得检举制度非常不发达，又因黄巾之乱后，各地匪患四起，交通更加艰难。再加上朝廷内忧外患不断，无力派遣使者加大巡查力度，地方官可以说得上是一手遮天。

    吕布问：不是有专门探查消息的布衣卫？

    刘协浅浅嗯了一声，道：但亦有勾结之患。

    吕布怔了一下才反应过来，想了想：听闻布衣卫大多是洛阳百姓、宦官和宫女，家眷俱可考，若对勾结者施以重罚。凡有犯者，祖孙三代皆腰斩于市，严法之下他们必不可轻犯。

    宦官和宫女亲缘浅薄，此法不一定妥当。许多人都是身不由己才做宦官和宫女的，尤其是宦官。

    刘协说：而且，现在布衣卫的人数还是太少了。布衣卫时常有